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2018年5月24日 星期四

【環保名詞】重金屬

「重金屬」在科學界常見的定義是指比重大於5.0的金屬,另有人認為原子量大於40的金屬才是,但是鹼金族、鹼土金族、鑭系與錒系元素則不包括在內。

日常生活中提到的重金屬,多半是以環境污染領域的定義為準,因此對生物有明顯毒性的金屬元素通常都屬之,例如鎘(Cd)、鉻(Cr)、銅(Cu)、鎳(Ni)、鉛(Pb)、鋅(Zn)、錳(Mn)、鈷(Co)、汞(Hg)等。另外,砷(As)雖然不是金屬元素,但因其比重是5.7,而且對生物有明顯的毒害,同時它的許多化學行為都跟一般重金屬很類似,因此也被歸類在重金屬群中

因此,土壤重金屬污染,係指人類活動使重金屬流佈到土壤中,致使土壤中重金屬含量明顯高於原生含量,並造成生態環境質量惡化的現象。造成臺灣地區土壤重金屬污染之主要行業分別為金屬表面處理業、廢棄物處理業、化工業、電鍍業、金屬工業、紡織業及製革業等,其主要污染種類分別為As、Cd、Cr、Hg、Cu、Ni、Pb及Zn等重金屬。

此外,土壤本身就含有不同的重金屬成份,因為來自不同岩石的各種重金屬,隨著土壤形成的過程,在地形、氣候、生物與時間條件的作用下,使得各區土壤的重金屬物種及背景濃度有所差異。臺灣地區平均背景濃度有學者研究(許,2011),分別為As(18 mg/Kg)、Hg(0.5 mg/Kg)、Cd(3 mg/Kg)、Cr(50 mg/Kg)、Cu(35 mg/Kg)、Ni(60 mg/Kg)、Pb(60 mg/Kg)及Zn(120 mg/Kg)。

臺灣土壤中的砷、鉻及鎳含量,因為特殊地質因素而在某些區域有偏高的情形,但是土壤重金屬的全量不等於生物的可吸收量(生物有效性)唯有水溶性、易溶解的或弱吸附型態才能被生物所吸收,或這些型態的重金屬經由淋洗作用移動到地下水體中,才會危及飲用水源。

人類自20世紀中葉以來,隨著經濟發展與工業活動的頻繁,環境品質日益惡化,其中土壤重金屬污染已經是世界各國不可避免的環境議題。基於保護國民健康與維護生活環境品質,臺灣在民國89年訂定了「土壤及地下水污染整治法」,著眼於列管某些危害程度較高的重金屬,如砷、汞、鎘、鉻、銅、鎳、鉛、鋅等,把它們納入「土壤污染管制標準」裡加以管制。【管制限值請參照土壤污染管制標準(100 . 01 . 31)

在臺灣所訂定的「土壤污染管制標準」中,因考量汞(Hg)、鎘(Cd)、銅(Cu)、鉛(Pb)、鋅(Zn)等較容易被作物吸收或毒性較強等因素,故訂定更嚴格之食用作物農地管制限值,節錄如下:

  • 土壤污染管制標準(毫克/公斤)(mg/Kg)-重金屬部分
      1. 砷 60
      2. 汞 20(食用作物農地:5)
      3. 鎘 20(食用作物農地:5)
      4. 鉻 250
      5. 銅 400(食用作物農地:200)
      6. 鎳 200
      7. 鉛 2000(食用作物農地:500)
      8. 鋅 2000(食用作物農地:600)

 

【參考資料】

  1. 科技大觀園,「土壤重金屬知多少」。
  2. 行政院環境保護署,主管法規查詢系統

【公文撰寫】說明段一定要清楚且易懂

公文一般分採用「主旨」、「說明」、「辦法」三段式,案情簡單可用「主旨」 一段完成者,勿硬性分割為二段、三段;「說明」、「辦法」兩段段名,均可因事、因案加以活用。

我真的很怕收到「說明」段不清不楚的公文,所以我以前當公務員時,就會把說明段寫的很詳細,儘量使用明白曉暢詞意清晰之文字,並把相關行政處分之法令依據註明清楚,俾利對方進行檢視及避免對方收到公文後還要打來詢問。以下係我收到過的錯誤樣態公文說明段內容,請參考。

  • 請將下列資料納入定稿後,函送旨揭書件定稿本1式20份(均含光碟1張),並依「OOOOOO作業規範」製作已塗銷個人資料光碟1張,送本單位備查:
      1. 定稿作業切結書。
      2. 本府106年12月01日OO字第OOOOOOOO號函附106年11月30日第78次審查會議會議紀錄。

 

上面的公文內容請業主檢附「切結書」和「會議紀錄」,不過卻沒有說明15份「切結書」是否都要正本?會議紀錄是否要隨附當天審查簡報?放置之位置是放附件或是封面之後?是不是有點惱人,我還得打去問機關承辦人員,他才說「切結書」均要正本,「會議紀錄」不用隨附審查簡報,上開2資料均放置於封面之後。如果當初承辦人在發文時寫清楚,我又何必再打電話打擾他呢?有時多用點心,就可以避免自己或別人的麻煩,不是很好嗎?

2018年5月19日 星期六

【法令相關】衛生掩埋場須每日覆土的規定及違反罰則

因為工作的關係,常會行經台61線上的鳳鼻隧道。最近南下時,突然發現新豐垃圾掩埋場有一處堆的好高的「垃圾堆」,非常整齊,視覺上有點像城牆(當下我實在很想繞去海岸路上拍照)。心裡直覺,管理單位沒有覆土、壓實就算了,在攘往熙來的台61線鳳鼻隧道旁,居然不加掩飾地將「違法事證」擺在民眾眼前,不知道是心臟太顆,還是管理單位的傲慢。一般衛生掩埋場,須依「一般廢棄物回收清除處理辦法(106.11.03)」第30條規定,每日進行覆土並壓實,如果沒有做到,主管機關可以依「廢棄物清理法(106.06.14)」第50條規定處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰,並請管理單位限期改善,屆期仍未完成改善者,就可按日連續處罰

不知道新竹縣環保局或是環保署稽查大隊有沒有開過罰單或請管理單位限期改善?若沒有,我實在不知道主管機關有何立場要求私人的掩埋場依法確實每日覆土。

不知道是不是沒有經費買土來執行覆土作業?或是機具都壞了?新竹縣沒有焚化爐,所以在廢棄物處理預算上編列可能有困難,不過這也不成為不依法執行每日覆土、壓實的理由。(從航照圖來看,真的可以看到蠻大面積的未覆土區域,而且這航照圖拍攝的時間不是當天我經過的時間,而是更早之前的時間,所以未覆土的情形應該是持續都有)

【資料來源】

  • 新豐掩埋場航照圖(底圖來源:GOOGLE MAP)。
  • 一般廢棄物回收清除處理辦法(106.11.03)

「一般廢棄物回收清除處理辦法(106.11.03)」第30條規定,衛生掩埋之作業應符合下列規定:

  1. 依當地直轄市、縣(市)主管機關訂定之一般廢棄物掩埋場營運管理 計畫辦理。
  2. 每日工作結束時,應覆蓋厚度十五公分以上之砂土或同等效果之封層劑,覆蓋後並予以壓實。壓實後,平坦面坡度為百分之一以上,斜面坡度為百分之十五至二十五,並應隨時修補因龜裂或掩埋物沈陷造成 之窪地。
  3. 每季定期檢測上下游之地下水監測井水質,如重金屬項目超過地下水污染監測標準值者,應速採取適當之補救措施。
  4. 終止使用時,應覆蓋厚度五十公分以上之砂質、泥質黏土、皂土或具 相同阻水功能之地工材料組合等阻水材料,覆蓋砂石者,並予以壓實 。壓實後,平坦面坡度為百分之一以上,斜面坡度為百分之三十以下 ,並應綠化植被。
  5. 執行機關經直轄市、縣(市)主管機關同意,得將掩埋場妥適規劃分類、篩選作業,以利於進行再利用及後續土地利用方式。
  6. 其他經中央主管機關規定者。

直轄市、縣(市)主管機關應於中華民國一百零四年十二月三十一日前, 依附件一訂定前項第一款之一般廢棄物掩埋場營運管理計畫。 執行機關應訂定第一項第二款及第四款覆土作業之時間,並記錄掩埋作業 過程,其紀錄應妥善保存至掩埋場封閉後三年。第一項第二款及第四款之覆土能以其他有效方法替代者,執行機關得報經 上級主管機關核准後為之。

  • 廢棄物清理法(106.06.14)

「廢棄物清理法(106.06.14)」第50條規定,有下列情形之一者,處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰經限期改善,屆期仍未完成改善者,按日連續處罰

  1. 不依第十一條第一款至第七款規定清除一般廢棄物。
  2. 違反第十二條之規定。
  3. 為第二十七條各款行為之一。